I.8 申報(bào)材料的審查

26. 審查包括評(píng)估申報(bào)、推薦和國(guó)際援助申請(qǐng)是否符合所要求的標(biāo)準(zhǔn)。

27. 委員會(huì)根據(jù)《公約》第八條第三款設(shè)立名為“審查機(jī)構(gòu)”的咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成對(duì)列入急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的申報(bào)、最能體現(xiàn)《公約》原則和目標(biāo)的計(jì)劃、項(xiàng)目和活動(dòng)的推薦，以及與急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)同時(shí)提交的國(guó)際援助申請(qǐng)，或在將一個(gè)遺產(chǎn)項(xiàng)目從人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄轉(zhuǎn)入急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的情況下提交的國(guó)際援助申請(qǐng)的審查工作。審查機(jī)構(gòu)將向委員會(huì)提出建議，以便其做出決定。委員會(huì)應(yīng)在考慮公平地域代表性和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域的情況下指定十二名成員組成審查機(jī)構(gòu)，即：代表非委員會(huì)委員締約國(guó)的六名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各領(lǐng)域的合格專家和六個(gè)經(jīng)認(rèn)證的非政府組織。

28. 審查機(jī)構(gòu)成員任期不得超過(guò)四年。委員會(huì)每年應(yīng)更換四分之一的審查機(jī)構(gòu)成員。秘書(shū)處應(yīng)至遲于委員會(huì)屆會(huì)開(kāi)幕三個(gè)月之前，將待補(bǔ)空缺職位通知各選舉組的締約國(guó)。相關(guān)選舉組主席應(yīng)至遲于屆會(huì)開(kāi)幕六周之前，將至多三名候選成員的材料送達(dá)秘書(shū)處。一經(jīng)委員會(huì)任命，審查機(jī)構(gòu)成員應(yīng)為所有締約國(guó)和《公約》的利益秉公行事。

29. 關(guān)于急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，每項(xiàng)審查應(yīng)評(píng)估遺產(chǎn)項(xiàng)目的存續(xù)力以及保護(hù)計(jì)劃的可行性和充分度。同時(shí)，還應(yīng)評(píng)估該遺產(chǎn)項(xiàng)目消失的風(fēng)險(xiǎn)，特別是由于缺乏保護(hù)和保障措施，或因全球化進(jìn)程、社會(huì)轉(zhuǎn)型或環(huán)境變遷而導(dǎo)致該遺產(chǎn)項(xiàng)目消失的風(fēng)險(xiǎn)。

30. 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)向委員會(huì)提交審查報(bào)告，包括以下建議內(nèi)容：

- 將所申報(bào)遺產(chǎn)項(xiàng)目列入或不列入（包括從一個(gè)名錄轉(zhuǎn)入另一名錄、擴(kuò)展或縮減已列入名錄的遺產(chǎn)項(xiàng)目）急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄或人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，抑或?qū)⑵渫嘶厣陥?bào)國(guó)，請(qǐng)其補(bǔ)充信息；

- 遴選或不遴選推薦的計(jì)劃、項(xiàng)目或活動(dòng)，或?qū)⑵渫嘶厣陥?bào)國(guó)，請(qǐng)其補(bǔ)充信息；或

- 批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)在申請(qǐng)將一個(gè)遺產(chǎn)項(xiàng)目從人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄轉(zhuǎn)入急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的情況下提交的國(guó)際援助申請(qǐng)，或?qū)⑵渫嘶厣陥?bào)國(guó)，請(qǐng)其補(bǔ)充信息；

- 批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)與急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)同時(shí)提交的國(guó)際援助申請(qǐng)，或?qū)⑵渫嘶厣陥?bào)國(guó)，請(qǐng)其補(bǔ)充信息；或

- 在“加強(qiáng)后續(xù)行動(dòng)”的情況下，保留或從急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄或人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中移除已列入遺產(chǎn)項(xiàng)目。

31. 秘書(shū)處將向委員會(huì)轉(zhuǎn)交一份綜述，包括所有申報(bào)項(xiàng)目，計(jì)劃、項(xiàng)目和活動(dòng)推薦，國(guó)際援助申請(qǐng)，以及摘要和審查報(bào)告。申報(bào)材料和審查報(bào)告也將提供給締約國(guó)供其查閱。

I.9 特別緊急情況下受理的急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報(bào)

32. 在特別緊急情況下，按照U.6標(biāo)準(zhǔn)，委員會(huì)主席團(tuán)可以請(qǐng)相關(guān)締約國(guó)加快提交急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報(bào)材料。申報(bào)材料提交后，委員會(huì)當(dāng)與相關(guān)締約國(guó)協(xié)商，根據(jù)委員會(huì)主席團(tuán)制訂的逐案受理程序，盡快評(píng)審申報(bào)項(xiàng)目。遺產(chǎn)項(xiàng)目所在締約國(guó)、任何其他締約國(guó)、相關(guān)社區(qū)或咨詢組織均可提請(qǐng)委員會(huì)主席團(tuán)關(guān)注特別緊急的情況。相關(guān)締約國(guó)應(yīng)得到及時(shí)通知。

I.10 委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料的評(píng)審

33. 委員會(huì)按照可用的資源和評(píng)審能力，提前兩年確定下兩個(gè)周期內(nèi)可處理的申報(bào)材料數(shù)量，總數(shù)設(shè)定為不超過(guò)60個(gè)。此上限應(yīng)用范圍應(yīng)包括列入急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的申報(bào)材料，以及最能體現(xiàn)《公約》原則和目標(biāo)的計(jì)劃、項(xiàng)目和活動(dòng)的推薦。

34. 在該上限總數(shù)范圍內(nèi)，委員會(huì)應(yīng)盡最大可能評(píng)審每個(gè)申報(bào)國(guó)的至少一份申報(bào)材料，優(yōu)先考慮：

(0) 在上一個(gè)周期其申報(bào)材料未得到處理的國(guó)家的申報(bào)材料；

(i) 尚無(wú)遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄、尚無(wú)最佳實(shí)踐入選國(guó)家的申報(bào)材料，和申報(bào)急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目；

(ii) 多國(guó)聯(lián)合申報(bào)材料；以及

(iii) 與同一周期其他申報(bào)國(guó)相比，擁有已列入名錄遺產(chǎn)項(xiàng)目、入選的最佳實(shí)踐最少國(guó)家的申報(bào)材料。

申報(bào)國(guó)在同一周期提交多份申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)表明希望其申報(bào)材料接受評(píng)審的優(yōu)先順序，同時(shí)也提請(qǐng)申報(bào)國(guó)優(yōu)先考慮急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

35. 委員會(huì)在評(píng)審之后決定：

- 是否將某一遺產(chǎn)項(xiàng)目列入急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄或人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，抑或是將申報(bào)材料退回申報(bào)國(guó)，請(qǐng)其補(bǔ)充信息；

- 是否遴選某一計(jì)劃、項(xiàng)目或活動(dòng)作為最佳保護(hù)實(shí)踐，或?qū)⑵渫嘶厣陥?bào)國(guó)，請(qǐng)其補(bǔ)充信息；或

- 是否批準(zhǔn)與急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)同時(shí)提交的國(guó)際援助申請(qǐng)，或申請(qǐng)將一個(gè)遺產(chǎn)項(xiàng)目從人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄轉(zhuǎn)入急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的情況下提交的國(guó)際援助申請(qǐng)，或?qū)⑵渖暾?qǐng)退回申報(bào)國(guó)，請(qǐng)其補(bǔ)充信息。

36. 委員會(huì)決定不列入、遴選或批準(zhǔn)，或退回申報(bào)國(guó)補(bǔ)充信息的申報(bào)、推薦或申請(qǐng)，經(jīng)更新和補(bǔ)充后可在以后的申報(bào)周期內(nèi)重新提交委員會(huì)評(píng)審。

37. 委員會(huì)決定將申報(bào)、推薦或申請(qǐng)退回申報(bào)國(guó)以補(bǔ)充信息，并不暗示或保證今后該遺產(chǎn)項(xiàng)目將會(huì)列入，推薦項(xiàng)目將被遴選，或申請(qǐng)將獲批準(zhǔn)。任何后續(xù)的重新提交，必須充分表明其滿足列入、遴選或批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。

I.11 遺產(chǎn)從一個(gè)名錄轉(zhuǎn)入另一名錄或從一個(gè)名錄中除名

38.1 一個(gè)遺產(chǎn)項(xiàng)目不可同時(shí)列入急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。締約國(guó)可申請(qǐng)將一個(gè)遺產(chǎn)項(xiàng)目從一個(gè)名錄轉(zhuǎn)入另一名錄。該申請(qǐng)應(yīng)在經(jīng)相關(guān)社區(qū)、群體和有關(guān)個(gè)人的自由、事先和知情同意后由締約國(guó)提出，同時(shí)，申請(qǐng)須按既定程序和截至期限提交。

38.2 相關(guān)社區(qū)、群體和有關(guān)個(gè)人可直接向秘書(shū)處表示其希望將一個(gè)遺產(chǎn)項(xiàng)目從一個(gè)名錄轉(zhuǎn)入另一名錄。此類申請(qǐng)將被轉(zhuǎn)交至相關(guān)締約國(guó)，并就此通知委員會(huì)。

39.1 如委員會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)入申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估之后，并考慮到通過(guò)原始申報(bào)材料已符合的列入標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)某一遺產(chǎn)項(xiàng)目符合急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的全部列入標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將該遺產(chǎn)項(xiàng)目從人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄轉(zhuǎn)入急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。使用ICH-01 RL to USL表進(jìn)行此類轉(zhuǎn)入的申請(qǐng)應(yīng)包含以下內(nèi)容：

(a) 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)U.1—更新的對(duì)遺產(chǎn)項(xiàng)目的描述，包括急需保護(hù)的理由；

(b) 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)U.3—恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)計(jì)劃；

(c) 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)U.4—已同意列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的相關(guān)社區(qū)、團(tuán)體和個(gè)人的同意。

39.2 如委員會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)入申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估之后，并考慮到通過(guò)原始申報(bào)材料已符合的列入標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)某一遺產(chǎn)項(xiàng)目符合人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的全部列入標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將該遺產(chǎn)項(xiàng)目從急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄轉(zhuǎn)入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。使用ICH-02 USL to RL 表進(jìn)行此類轉(zhuǎn)入的申請(qǐng)應(yīng)包含以下內(nèi)容：

(a) 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)R.1 — 更新的對(duì)遺產(chǎn)項(xiàng)目的描述，說(shuō)明了相對(duì)于原始標(biāo)準(zhǔn)U.2而言該遺產(chǎn)項(xiàng)目活力方面的變化；

(b) 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)R.2 — 證明所申報(bào)遺產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)鼓勵(lì)社區(qū)、群體和個(gè)人之間的相互尊重和對(duì)話的貢獻(xiàn)，并指出該遺產(chǎn)項(xiàng)目如何促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；

(c) 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)R.3 — 通過(guò)定期報(bào)告和為未來(lái)籌劃的保護(hù)措施，評(píng)估原始標(biāo)準(zhǔn)U.3所述保護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行情況；

(d) 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)R.4 — 已同意列入急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的相關(guān)社區(qū)、群體和有關(guān)個(gè)人的同意。

39.3 審查機(jī)構(gòu)在對(duì)轉(zhuǎn)入申請(qǐng)進(jìn)行審查后，還可建議委員會(huì)將成功的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)納入《優(yōu)秀保護(hù)實(shí)踐名冊(cè)》。

40.1 如委員會(huì)認(rèn)為某一遺產(chǎn)項(xiàng)目不再符合急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄或人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，特別注意標(biāo)準(zhǔn)U.1/R.1和U.4/R.4，則應(yīng)將該遺產(chǎn)項(xiàng)目從相應(yīng)名錄中除名。除名申請(qǐng)可由相關(guān)締約國(guó)、社區(qū)、群體、有關(guān)個(gè)人或任何其他第三方提出，此類申請(qǐng)應(yīng)通過(guò)下述步驟處理。

40.2 (a) 提交實(shí)體（即相關(guān)締約國(guó)、社區(qū)、群體和/或有關(guān)個(gè)人或第三方）的除名申請(qǐng)由秘書(shū)處登記。

(b) 秘書(shū)處視情況將除名申請(qǐng)轉(zhuǎn)交締約國(guó)、申報(bào)聯(lián)絡(luò)人，以及社區(qū)、群體和/或個(gè)人的代表（如申報(bào)材料中指明的），他們可以做出答復(fù)并提供補(bǔ)充信息。

(c) 如果締約國(guó)以外的提交實(shí)體希望保持匿名，秘書(shū)處將轉(zhuǎn)交原除名申請(qǐng)的經(jīng)編輯版本。

(d) 如果除名申請(qǐng)是由申報(bào)材料中列明的相關(guān)締約國(guó)提交的：

(i) 秘書(shū)處收集特別是與《公約》第二條有關(guān)的資料。除名申請(qǐng)然后直接轉(zhuǎn)交委員會(huì)，同時(shí)附上締約國(guó)和/或相關(guān)社區(qū)、群體和有關(guān)個(gè)人可能做出的答復(fù)，以及收集到的任何資料。

(ii) 隨后，委員會(huì)可決定：

1. 在認(rèn)為需要補(bǔ)充信息時(shí)，將該遺產(chǎn)項(xiàng)目置于“加強(qiáng)后續(xù)行動(dòng)”狀態(tài)作為臨時(shí)措施。

2. 在認(rèn)為資料完整且除名理由充足時(shí)，將該遺產(chǎn)項(xiàng)目從名錄中除名，還有可能將其放入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫(kù)（程序結(jié)束）。

(e) 在其他情況下：

(i) 秘書(shū)處可收集特別是與《公約》第二條有關(guān)的資料，并與相關(guān)締約國(guó)分享這些資料的結(jié)果，并收集其答復(fù)（若有）。除名申請(qǐng)隨后轉(zhuǎn)交主席團(tuán)，主席團(tuán)就是否將該案列入委員會(huì)下屆會(huì)議議程提出建議。

(ii) 然后，委員會(huì)可決定：

1. 在認(rèn)為資料完整但除名理由不充足時(shí)，將該遺產(chǎn)項(xiàng)目保留在名錄上（程序結(jié)束）。

2. 如果認(rèn)為需要補(bǔ)充信息，則將該遺產(chǎn)項(xiàng)目置于“加強(qiáng)后續(xù)行動(dòng)”狀態(tài)作為臨時(shí)措施。

40.3 (a) 審查機(jī)構(gòu)將酌情根據(jù)通過(guò)交流和對(duì)話收集的補(bǔ)充信息，審查被置于“加強(qiáng)后續(xù)行動(dòng)”狀態(tài)的遺產(chǎn)項(xiàng)目，特別注意《公約》第二條。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將其報(bào)告和建議轉(zhuǎn)交秘書(shū)處。

(b) 根據(jù)審查機(jī)構(gòu)的建議，并特別注意標(biāo)準(zhǔn)R.1/U.1和R.4/U.4，委員會(huì)可決定：

(i) 在問(wèn)題仍存在的情況下，繼續(xù)將該遺產(chǎn)項(xiàng)目置于“后續(xù)行動(dòng)”一段待確定的時(shí)間。委員會(huì)建議實(shí)施和解/調(diào)解措施，并規(guī)定在委員會(huì)的一屆會(huì)議上由締約國(guó)報(bào)告該問(wèn)題，供委員會(huì)作出最終決定。

(ii) 在除名理由充足的情況下，將該遺產(chǎn)項(xiàng)目從名錄中除名，還有可能將其放入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫(kù)（程序結(jié)束）。

(iii) 在除名理由不充足的情況下，將該遺產(chǎn)項(xiàng)目保留在名錄上（程序結(jié)束）。