第六章 在國家層面上保護非物質文化遺產和可持續發展

       170. 為了有效地實施《公約》，締約國應努力通過所有適當方式承認非物質文化遺產保護的重要性，加強非物質文化遺產作為可持續發展驅動力和保證的作用，并將非物質文化遺產保護充分融入其各層面發展計劃、政策和方案。在意識到非物質文化遺產保護與可持續發展之間相互依存關系的同時，締約國應在其保護措施中努力保持可持續發展三個方面（經濟、社會和環境）的平衡，及保持它們與和平與安全之間相互依存的關系，并為此通過參與的方式促進相關專家、文化經紀人及中介人之間的合作。締約國應承認非物質文化遺產在城鄉環境中的動態性質，并應將其保護工作完全集中于與現有國際人權文件，社區、群體和個人之間相互尊重的要求以及可持續發展的要求相容的非物質文化遺產。

       171. 只要其發展計劃、政策和方案涉及非物質文化遺產或可能影響其可行性，締約國應努力：

       (a) 確保創造、維護和傳承該等遺產的社區、 群體和有關個人盡可能廣泛參與，并積極動員其參與該等計劃、政策和方案的制定和施行；

       (b) 確保該等相關社區、 群體和有關個人是主要受益者，無論是在該等計劃、政策和方案的精神還是物質層面；

       (c) 確保該等計劃、政策和方案尊重道德考慮因素，不對相關的非物質文化遺產的存續力產生負面影響，不脫離遺產的背景或改變其本質；

       (d) 促進可持續發展專家和文化經紀人的合作，在文化藝術界內外都將非物質文化遺產的保護適當融入計劃、政策和方案中。

       172. 締約國應努力全面認識所有發展計劃和方案在非物質文化遺產方面的潛力和實際影響，尤其是在環境、社會、經濟和文化影響評估進程的環境下。

       173. 締約國應努力承認、提升并增強非物質文化遺產作為戰略資源的重要性，使其實現可持續發展。為此，鼓勵各締約國：

       (a) 培養包括社區和團體自身進行的科學研究和調查方法，目的在于了解與保護社區、團體和個人的各種權利相關事宜的多樣性，并與保護非物質文化遺產密切相關；

       (b) 采取適當的法律、技術、行政和財政措施，尤其是通過運用知識產權、隱私權及其他法律保護的適當形式，以此確保在提高創造、維護和傳承非物質文化遺產的社區、團體和個人對遺產或參與商業活動的認識時，其權利得到應有的保護。

       174. 締約國應根據本《公約》第十一條，努力確保其保護計劃和方案充分包括社會各界及各階層，包括土著居民、（遷入和遷出的）移民、難民、不同年齡、性別的人、殘疾人士及弱勢群體。

       175. 鼓勵締約國促進科學研究和調查方法，包括社群和團體自身進行的和通過非政府組織進行的，目的在于了解非物質文化遺產對可持續發展的貢獻，以及非物質文化作為處理發展問題的資源、明確顯示出的價值及必要時包括的適當指標等的重要性。

       176. 締約國應努力確保《公約》第十六和十七條規定的非物質文化遺產名錄和《公約》第十八條規定的優秀保護實踐被用以推進《公約》保護和可持續發展的目標，并確保其不被濫用以損害非物質文化遺產以及社區、群體或有關個人，特別是為了短期經濟收益。

VI.1 包容性社會發展

       177. 鼓勵締約國認識到包容性社會發展涉及可持續糧食安全、高質量醫療保健、全民優質教育、男女平等以及安全用水和衛生服務等問題，實現這些目標應以包容性治理和人民自主選擇價值體系為基礎。

VI.1.1 食品安全

       178. 締約國應努力確保承認、尊重和增強農業、捕魚、狩獵、放牧、食物采集、準備及保存的知識和實踐，包括其相關儀式和信仰。這些均有益于食品安全和充足營養，并在有些情況下被社區、群體和個人視為非物質文化遺產的一部分。為此，鼓勵各締約國：

       (a) 促進科學研究和調查方法，包括社區和團體自身所進行的，目的在于了解知識與實踐的多樣性、證明其效力、分析并促進其對保護農業生物多樣性、提供食品安全及應對氣候變化的貢獻；

       (b) 采取適當的法律、技術、管理和金融措施，包括道德準則或其他道德工具，以促進和/或監管農業、捕魚、狩獵、放牧、食物采集、準備及保存的知識和實踐的使用，這些知識和實踐在有些情況下被社區、群體和個人視為非物質文化遺產及利益平均分配的一部分，同時以確保這些知識和實踐的傳承；

       (c) 采取適當的法律、技術、管理和金融措施以識別并尊重社區和群體的習慣權利。該社區和團體的土地、海洋和森林生態系統對其農業、捕魚、狩獵、放牧、食物采集的知識和實踐是必須的。這些識和實踐被社區、群體和有關個人視為非物質文化遺產的一部分。

VI.1.2 醫療保健

       179. 締約國將努力確保承認、尊重和加強社區、群體和有關個人認為屬于非物質文化遺產一部分且對福祉有益的健康實踐，包括其相關知識、遺傳資源、實踐、表達、儀式和信仰，并利用其潛力為實現所有人的高質量醫療保健做出貢獻。為此，鼓勵各締約國：

       (a) 促進科學研究和調查方法，包括社區和團體自行開展的，旨在了解和保護社區、團體和有關個人將其視為非物質文化遺產一部分的醫療保健實踐的多樣性，展現其功能和效力，并確定其對滿足醫療保健需求的貢獻；

       (b) 采取適當的法律、技術、行政和金融措施，咨詢知識持有人、醫治者和從業者，促進對康復知識和原材料的獲取，參與治療實踐，并傳播社區、群體和有關個人視為其非物質文化遺產一部分的知識和實踐，同時尊重調整獲取其特定方面的風俗習慣；

       (c) 加強各種醫療保健實踐和體系多樣性之間的協作和互補。

VI.1.3 素質教育

       180. 在其各自教育制度和政策范圍內，締約國將盡力通過各種適當方式，確保承認、尊重和增強社會中的非物質文化遺產強調其在傳遞價值及生活技能和貢獻于可持續發展方面所擔當的特殊角色，特別是通過在相關社區和群體內開展具體教育和培訓項目，和通過非正規知識傳播途徑。為此，鼓勵各締約國：

       (a) 采取適當的法律、技術、行政和金融措施以：

       (i) 確保教育系統促進對個人、社區或群體自身的尊重，相互尊重，且不能以任何方式使人們疏遠非物質文化遺產，使其社區或群體不參與當代生活或以任何方式損害其形象；

       (ii) 確保將非物質文化遺產盡量完全融入所有相關學科的教育項目內容，既發揮自身作用，也可從學科、跨學科和課外層面展現其他學科；

       (iii) 意識到被社區、群體和有關個人視為其非物質文化遺產一部分的非物質文化遺產的傳播方式和方法，以及創新保護方法的重要性，并尋求在正式和非正式教育體系中發揮其潛力；

       (b) 加強各種教育實踐和體系之間的協作和互補；

       (c) 促進科學研究和調查方法，包括社區和團體自行開展的，旨在了解和保護社區、團體和某些情況下個人將其視為非物質文化遺產一部分的教育方式多樣性，并對將其融入其他教育情境的有效性和適當性進行評估；

       (d) 促進對生物多樣性保護與可持續使用和對自然空間和紀念地保護的教育，其存在對于非物質文化遺產的表達是必要的。

VI.1.4 性別平等

       181. 各締約國應努力促進非物質文化遺產的貢獻，并保障更大程度的性別平等，消除性別歧視，同時認識到社區和團體通過非物質文化遺產傳遞他們有關性別的價值觀、規范和期望。群體和社區成員的性別認同便在這種特質環境中形成。為此，鼓勵各締約國：

       (a) 利用非物質文化遺產的潛力及其保護來創造關于如何最好地實現性別平等的共同對話空間，考慮到所有利益相關者的不同觀點；

       (b) 促進非物質文化遺產及其保護在構建其成員可能具有不同性別觀念的各社區和團體之間相互尊重的重要作用；

       (c) 協助社區和群體，就非物質文化遺產的影響和促進性別平等的潛在貢獻，對非物質文化遺產的展示進行審查，當在國際層面上決定對這些展示進行保障、實踐、傳播和促進時，將該審查結果考慮在內；

       (d) 促進科學研究和調查方法，包括社區和團體自身所進行的，旨在理解在非物質文化遺產特定表達中性別角色的多樣性；

       (e) 確保在計劃、管理和實施保護措施的所有層面和所有環境中的性別平等，以充分利用社會全體成員的多樣化視角。

VI.1.5 獲取安全清潔水資源和水資源的可持續利用

       182. 締約國應努力確保社區、團體和有關個人視為其非物質文化遺產一部分的水資源管理系統的可行性，以及促進公平獲得安全飲用水和可持續用水的水資源管理系統的可行性，尤其在農業和其他生存活動領域。為此，鼓勵各締約國：

       (a) 培養科學研究和調查方法，包括社區和團體自行開展的，旨在了解被社區、群體和有關個人視為非物質文化遺產一部分的水利管理系統的多樣性，并確定其對滿足環境及水利需求的貢獻，以及如何提高其應對氣候變化的能力；

       (b) 采取適當的法律、技術、管理和金融措施以確定、加強并促進該系統在地區、國家和國際層面應對用水需要和氣候變化。