2020年，聯合國教科文組織召開了非物質文化遺產領域兩大重要會議——《保護非物質文化遺產公約》締約國大會第8次會議以及保護非物質文化遺產政府間委員會第15屆會議。兩次會議討論的內容均呈現了近些年來《保護非物質文化遺產公約》（以下簡稱《公約》）框架下的一些新的變化，例如關于締約國定期報告機制的改革、對《公約》列入機制的反思以及緊急情況下的非物質文化遺產（以下簡稱“非遺”）保護等。本文將對以上提及的幾點變化做一些簡單梳理。

一、締約國定期報告機制的改革。為提高締約國定期報告的質量、有用性和及時性，在2017年韓國濟州島召開的政府間委員會（以下簡稱“委員會”）第12屆會議上批準通過改革定期報告機制，決定定期報告將每六年根據區域輪換提交。為更好地實施定期報告機制的改革，締約國大會第7次會議上批準通過了《業務指南》中“定期報告”相關部分的修訂。《業務指南》第152段修訂為“締約國在每六年當年的12月15日之前向委員會按區域輪換提交定期報告。委員會將在六年報告周期開始前確定輪換的順序。締約國應利用定期報告積極加強區域交流與合作。ICH-10表格用于此類報告，必須由締約國在線完成提交,并由秘書處適時修訂”。改革后的報告機制確立了以區域為基礎的六年周期制，拉丁美洲和加勒比海地區是提交報告的首個地區，2020年12月15日應是提交的最后期限，但考慮到2020年疫情爆發的特殊情況，《公約》秘書處建議締約國于2021年3月12日完成報告提交。以此類推，第二個區域的締約國應于2021年編寫定期報告，并在2021年12月15日之前提交。其他區域將重復類似過程，直至委員會在2026年完成對所有區域內定期報告的審查，之后第二輪從2027年開始。按區域循環提交定期報告有助于聯合國教科文組織在區域層面有針對性地開展能力建設培訓，從而提升定期報告的提交率，同時也能促進區域或次區域內締約國之間的相互合作，為區域層面的溝通和交流提供平臺。

二、緊急情況下的非遺保護。當前全球范圍內各種緊急情況日益增加，包括自然和人為危害引發的沖突和災害。委員會對過去四個評審周期（2016至2019年）中緊急情況下的非遺作用進行了反思，最終制定了“緊急情況下保護非物質文化遺產的運作原則和模式（見文章附件）”。

委員會在2016年第11屆會議上強調了緊急情況下非遺的雙重性質，即既受到威脅，但又是恢復和復原的強大工具，因此委員會要求秘書處積累該主題的更多知識和經驗。委員會在2017年第12屆會議上審議了秘書處在沖突和災害中開展各項活動的成果，并請秘書處在基于社區的需求上提升其在緊急情況下保護非遺的認識和能力。委員會在2018年第13屆會議上認為應該制定緊急情況下保護非遺的運作模式，并請秘書處在2019年期間組織一次單獨的專家會議，將獲得的知識和經驗形成理論，并轉化為對締約國或其他任何相關國家或國際利益相關方的方法指導。秘書處于2019年5月在聯合國教科文組織總部組織了一次緊急情況下非遺保護的專家會議，并編寫了一份緊急情況下保護非遺的方法指導工作文件。專家們就緊急情況下保護非遺的一系列運作原則和模式達成共識。該運作原則和模式以及專家會議成果在2019年第14屆會議上獲得了通過。

該運作原則和模式為締約國及其他有關國家或國際利益相關方提供了指導，在各種緊急情況下如何最好地確保非遺得到最有效的利用和保護。它們的目的并非詳盡羅列緊急情況下要采取的各項行動，而是包含一套能適應各種情況，以及與緊急情況下保護非遺有關的干預措施的基本原則和模式。它們突顯了緊急情況下非遺的雙重性質：緊急情況一方面直接威脅到非遺的傳播和存續，另一方面又可作為一種手段，為準備、響應和恢復過程提供支持。該運作原則和模式還強調了基于社區的需求識別和方法的有用性，同時還能了解這種保護如何幫助社區克服困難。在新冠肺炎疫情爆發的形勢下，這些運作原則和模式顯得更加有用。在下一階段工作中，還需開展有針對性的能力建設，以滿足不同緊急情況和相關方的需求。