附 錄 3

由教科文組織贊助的第 2 類機(jī)構(gòu)和中心的續(xù)延評估程序指導(dǎo)方針

 

背 景

1. 教科文組織建立了多個(gè)第 2 類機(jī)構(gòu)/中心。這些機(jī)構(gòu)/中心在各自專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了國際或地區(qū)中心及專業(yè)知識/卓越中心的標(biāo)桿作用，為會(huì)員國、合作伙伴以及內(nèi)部而言教科文組織總部外辦事處網(wǎng)絡(luò)提供技術(shù)援助與服務(wù)。在這一背景下，希望第 2 類機(jī)構(gòu)/中心能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)本組織的戰(zhàn)略性計(jì)劃目標(biāo)以及本文件所載的《第 2 類機(jī)構(gòu)和中心綜合戰(zhàn)略》做出直接貢獻(xiàn)。根據(jù)該戰(zhàn)略，在決定續(xù)延現(xiàn)有協(xié)定之前，必須進(jìn)行正式審查。為便于參考，下文轉(zhuǎn)載了該戰(zhàn)略的相關(guān)規(guī)定。

2. A.3 定期審查和評估

A.3.1 所締結(jié)的建立第 2 類機(jī)構(gòu)或中心的協(xié)定應(yīng)有明確期限，最長不超過六年。協(xié)定可由總干事根據(jù) A.3.2 和 A.3.3 中所述的審查情況以及 A.3.34 中提及的評估情況，并在執(zhí)行局作出決定后予以展期。

A.3.2 在協(xié)定期滿至少六個(gè)月前，總干事將對相關(guān)機(jī)構(gòu)和中心的活動(dòng)及其對大會(huì)批準(zhǔn)的本組織戰(zhàn)略性計(jì)劃目標(biāo)和第 2 類機(jī)構(gòu)和中心戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)進(jìn)行一次審查。

A.3.3 總干事將把審查結(jié)果寫入給執(zhí)行局的關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，并就是否應(yīng)保留、終止或不再續(xù)延由教科文組織贊助的第 2 類機(jī)構(gòu)或中心的地位提出建議。對每個(gè)受審查的機(jī)構(gòu)和中心而言，終止或不再續(xù)延協(xié)定的決定均應(yīng)由執(zhí)行局作出。

A.3.4 為便于審查，內(nèi)部監(jiān)督辦公室將在其計(jì)劃對戰(zhàn)略性計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行的評估中考慮有關(guān)第 2 類機(jī)構(gòu)和中心對所審查的戰(zhàn)略性計(jì)劃目標(biāo)的貢獻(xiàn)。

 

目的

3. 每項(xiàng)審查的結(jié)果都將成為計(jì)劃部門就是否應(yīng)續(xù)延一個(gè)第 2 類機(jī)構(gòu)或中心的協(xié)定向總干事提出建議的依據(jù)。

4. 將和受審查的機(jī)構(gòu)/中心及有關(guān)會(huì)員國分享每項(xiàng)審查的結(jié)果，并將如《綜合戰(zhàn)略》 B.4.2 所規(guī)定的，將其納入關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況的雙年度報(bào)告（EX/4 和 C/3 報(bào)告）當(dāng)中。另外，也可登錄相關(guān)部門網(wǎng)站查閱關(guān)于每項(xiàng)審查的報(bào)告。

 

范圍

5. 為達(dá)成上述審查目的，負(fù)責(zé)進(jìn)行審查和編寫符合教科文組織報(bào)告機(jī)制的報(bào)告的專家應(yīng)考慮到以下參數(shù)。

(a) 機(jī)構(gòu)/中心實(shí)際開展的活動(dòng)是否與和教科文組織簽訂的協(xié)定所規(guī)定的活動(dòng)相符；

(b) 機(jī)構(gòu)/中心的計(jì)劃和活動(dòng)與實(shí)現(xiàn)教科文組織戰(zhàn)略性計(jì)劃目標(biāo)及協(xié)定所規(guī)定部門或跨部門計(jì)劃的優(yōu)先事項(xiàng)和專題的相關(guān)性；

(c) 機(jī)構(gòu)/中心的計(jì)劃和活動(dòng)在實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)方面的效力；

(d) 在規(guī)劃和實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃方面，與教科文組織總部和總部外各級（包括教科文組織總部外辦事處和教科文組織全國委員會(huì)），以及與其他相關(guān)專題的第 1 類和第 2 類機(jī)構(gòu)/中心協(xié)調(diào)互動(dòng)的質(zhì)量；

(e) 與政府機(jī)構(gòu)、公共/私營合作伙伴及捐助方之間的伙伴關(guān)系的質(zhì)量；

(f) 組織安排，包括管理、治理和問責(zé)機(jī)制的性質(zhì)和質(zhì)量；

(g) 用于確保可持續(xù)機(jī)構(gòu)能力和可行性的人力和財(cái)務(wù)資源庫、各種機(jī)制和能力的質(zhì)量以及特定環(huán)境下的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn) ；

(h) 籌集預(yù)算外資金的程序以及這類預(yù)算外資金在多大程度上符合教科文組織的戰(zhàn)略性計(jì)劃目標(biāo)。

 

職責(zé)和職能

6. 第 2 類部門協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)審查工作。為此，經(jīng)與內(nèi)部監(jiān)督辦公室（IOS）磋商，協(xié)調(diào)人擬定審查職權(quán)范圍,并在內(nèi)部監(jiān)督辦公室的支持下，遴選獨(dú)立專家開展審查并撰寫報(bào)告。遴選專家應(yīng)負(fù)責(zé)根據(jù)所提供的職權(quán)范圍開展審查并撰寫報(bào)告。該報(bào)告定稿前應(yīng)征求部門協(xié)調(diào)人、戰(zhàn)略規(guī)劃編制局和內(nèi)部監(jiān)督辦公室的意見。審查結(jié)果將由一個(gè)部門審查委員會(huì)審議，委員會(huì)將向總干事建議延期還是廢止現(xiàn)有協(xié)定。總干事將在其提交給執(zhí)行局的計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告（EX/4 和 C/3 號文件）（以及可能在部門戰(zhàn)略中預(yù)計(jì)到的任何所屬部門機(jī)構(gòu)的報(bào)告）中提出這些審查的結(jié)果包括延期或廢止某一特定協(xié)定的建議。總干事在決定給予某一協(xié)定延期之前應(yīng)得到執(zhí)行局的批準(zhǔn)。一旦執(zhí)行局決定協(xié)定終止或不再延期，東道國會(huì)員國應(yīng)得到有關(guān)該決定的正式通知。

7. 戰(zhàn)略規(guī)劃編制局將與相關(guān)的第 2 類部門協(xié)調(diào)人協(xié)調(diào)，將所開展審查的結(jié)果納入總干事關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況的雙年度報(bào)告（EX/4 和 C/3 號文件）。負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)審查進(jìn)程的部門將負(fù)責(zé)把報(bào)告通知相關(guān)中心/機(jī)構(gòu)并在其網(wǎng)站上發(fā)布。審查組

8. 審查組由部門協(xié)調(diào)人與內(nèi)部監(jiān)督辦公室協(xié)商選定的獨(dú)立專家組成。專家的簡歷需要證明其在機(jī)構(gòu)/中心的專門領(lǐng)域以及在評估實(shí)踐中記錄良好。另外，最好詳細(xì)了解教科文組織及其計(jì)劃。

 

背景文件

9. 機(jī)構(gòu)/中心將向?qū)彶榻M提供下列文件：

– 會(huì)員國與教科文組織之間關(guān)于設(shè)立本機(jī)構(gòu)/中心的現(xiàn)有協(xié)定復(fù)印件一份；

– 年度進(jìn)展情況報(bào)告和關(guān)于對教科文組織計(jì)劃目標(biāo)的貢獻(xiàn)的雙年度自我評估報(bào)告；

– 對財(cái)務(wù)報(bào)表的定期獨(dú)立審計(jì)報(bào)告；

– 工作人員名單；

– 主要出版物清單；

– 捐助方和項(xiàng)目伙伴清單；

– 理事會(huì)會(huì)議記錄；

– 向會(huì)員國提供的支持；

– 現(xiàn)有審計(jì)和評估報(bào)告；

– 與主題相關(guān)的其他第 2 類機(jī)構(gòu)/中心以及教科文組織計(jì)劃相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果說明

 

應(yīng)交付的成果

10. 審查報(bào)告草案：在編制審查報(bào)告草案的過程中，應(yīng)有充足時(shí)間與教科文組織的有關(guān)計(jì)劃部門以及有關(guān)利益相關(guān)方，包括建議指定該機(jī)構(gòu)/中心的國家政府以及該機(jī)構(gòu)/中心本身討論已提出的審查結(jié)果和建議。

11. 最后報(bào)告的結(jié)構(gòu)如下：

? 內(nèi)容提要（最多四頁）；

? 審查宗旨；

? 審查范圍；

? 方法；

? 審查結(jié)果；

? 建議；

? 附件（包括審查清單、數(shù)據(jù)收集工具、查閱的主要文件、職權(quán)范圍）。

12. 報(bào)告將以英文和（或）法文書就。

 

后 勤

13. 當(dāng)?shù)芈眯小⒉牧稀⒚貢幹С趾娃k公空間需要由接受審查的機(jī)構(gòu)/中心提供。專家負(fù)責(zé)電信和文件打印。教科文組織的有關(guān)計(jì)劃部門將提供一切相關(guān)信息，從而盡可能為審查工作提供便利。

 

預(yù) 算

14. 應(yīng)請接受審查的第 2 類機(jī)構(gòu)/中心或東道會(huì)員國考慮負(fù)擔(dān)與編寫審查報(bào)告有關(guān)的一切費(fèi)用，包括專家考察的費(fèi)用，或者探索由預(yù)算外資金支付審查費(fèi)用的可能性。

 

時(shí)間安排

15. 審查至遲于協(xié)定期滿前六個(gè)月進(jìn)行。負(fù)責(zé)審查的專家的任務(wù)期限以及分配給報(bào)告定稿的時(shí)間由第 2 類部門協(xié)調(diào)人確定，必要時(shí)與總部外具體負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)人協(xié)商確定。